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《产业结构调整指导目录(2019年本)》发布,纸浆造纸业将要面临这些变化

2019年11月6日,国家发改委出台第29号令《产业结构调整指导目录(2019年本)》,该目录将于2020年1月1日起正式实施。其中,涉及到制浆造纸业的有关类别较上个版本没有很大变动,新版本在制浆造纸业领域所推行的鼓励、限制和淘汰,大致内容如下:

鼓励类

1、单条化学木浆30万吨/年及以上、化学机械木浆10万吨/年及以上、化学竹浆10万吨/年及以上的林纸一体化生产流水线及相应配套的纸及纸板生产线(新闻纸、铜版纸以外)搭建;使用清洁生产技术、以非木纤维为原材料、单条10万吨/年及以上的纸浆生产流水线搭建;现代化制浆、造纸机械设备研发与生产制造;无元素氯(ECF)和全无氯(TCF)化学纸浆漂白加工工艺研发及应用

限制类

1、水资源缺乏地区、国家生态环境脆弱区纸浆原料林基地搭建

2、单条化学木浆30万吨/年以下、化学机械木浆10万吨/年以下、化学竹浆10万吨/年以下的生产流水线

淘汰类

1、严重缺乏水资源地区搭建灌溉型造纸原料林基地

2、石灰法地池制浆机器设备(不包含宣纸)

3、5.1万吨/年以下的化学木浆生产流水线

4、单条3.4万吨/年以下的非木浆生产流水线

5、单条1万吨/年及以下、以废纸为原材料的制浆生产流水线

6、幅宽在1.76米及以下与此同时车速为120米/分以下的文化纸生产流水线

7、幅宽在2米及以下与此同时车速为80米/分以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸板生产流水线

《目录(2019年本)》共涉及到行业领域48个,条目1477条,其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上个版相比较,从行业领域看,鼓励类增多“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能技术”、“养老与托育服务”、“家政服务”等4个行业领域,将上个版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置,限制类删去“消防”行业领域,淘汰类增多“采矿”行业领域的有关内容;从条目数量看,总内容增多69条,其中鼓励类增多60条、限制类减少8条、淘汰类增多17条;从修订面看,共修订(包含增多、修改、删去)822条,修订面高于50%。

国家发改委产业发展司负责人介绍,修订的侧重点主要体现在以下几个方面:

推动加工制造业高水平发展。把加工制造业高水平发展放在更为明显的位置,加速推进传统产业改造升级,全力培育发展新兴产业。《目录(2019年本)》加工制造业有关的内容共900多条,占总内容数的60%以上。

推动形成强大国内市场。侧重点是大力加强农业农村基础建设,持续改善农村生态文明建设,推动农村一二三产业融合发展;提高服务业效率和品质,推动公共服务行业领域补齐短板,加速推进发展服务业;推动汽车、生活家电、电子产品等升级消费,积极培育消费新突破点。

全力破除无效供给。适当提高限制和淘汰标准,增多或修改限制类、淘汰类内容近100条。与此同时,对目前条目不可完全覆盖,且不能满足相关法律法规和行业标准的,在限制类和淘汰类中分别设定了兜底条款。

提高科学性、规范化水准。对限制类、淘汰类内容,厘清品种和参数,突出操作性;对鼓励类内容,发展趋向较为明确的行业领域,尽量明确指标参数,方向尚未明确的新产业新业态,则“宜粗不宜细”,仅作方向性描述。与此同时,把市场能有效调节的经济活动从限制类删去。

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