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严谨“洋垃圾”入境施行进展以及对我国产生的影响

2017年7月27日,国务院办公厅发布公告了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理办法改革实施方案》,规定全面禁止洋垃圾入关,为更进一步促进固体废弃物源头治理减量和资源化利用,最大程度降低垃圾填埋量,生态环境部也于2019年4月29日发布11个“无废城市”建设试点城市。统计显示,打击“洋垃圾”进口后,进口固体废弃物量明显降低,2019年上半年我国进口固体废弃物量同比降低26.99%。

严禁”洋垃圾“入境政策促进过程

2017年7月27日,国务院办公厅发布了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,规定全面禁止洋垃圾入关,促进固体废弃物进口管理办法改革,促进我国固体废弃物无害化、资源化利用。严禁洋垃圾入关时间表正式明确,梳理出2019年底和2020年年底的整体规划如下图所示。

严谨“洋垃圾”入境施行进展以及对我国产生的影响

此外还明确提出,促进我国固体废弃物回收利用服务体系,不断完善生产者责任延伸制,促进城乡生活垃圾分类,增加我国固体废弃物的回收利用率,到2020年,将我国固体废弃物回收量由2015年的2.46亿吨增加到3.5亿吨。

2018年1月1日,我国正式施行“洋垃圾”进口禁令,对漂洋过海而至的“垃圾山”关闭一道大门。生态环境部表明,2019年开始,生态环境部会与海关总署等相关部门持续贯彻落实严禁“洋垃圾”进口措施,平稳促进各项改革工作。现阶段,生态环境部正促进固体废物污染生态环境防治法的修订,争取法律尽早修订施行,为全面禁止“洋垃圾”入关、促进固体废弃物进口管理办法改革给予法律保证;另外通过促进国际公约对塑料废物监督、提高对固体废弃物加工利用企业生态环境监督、搞好废金属进口许可证审批发放工作等,降低固体废弃物对生态环境的影响。

11个“无废城市”建设试点城市

为更进一步促进固体废弃物源头治理减量和资源化利用,最大程度降低垃圾填埋量,促进建立绿色发展方式与生活方式,国务院于2018年12月29日下发《“无废城市”建设试点工作方案》。紧接着,生态环境部也于2019年4月29日发布11个“无废城市”建设试点城市,涵盖广东省深圳市、内蒙古包头、安徽省巢湖市、山东省威海市、重庆市(市区)、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁盘锦、青海西宁。“无废城市”试点建设将建立可复制、可推广的模式,从源头上彻底解决垃圾处理面对的生态环境问题,建设更为适宜居住的美丽家园。

严禁“洋垃圾”入关获得较大进展

据悉,我国现阶段各类固体废弃物累积存量约600-700亿吨,年产出量近100亿吨,且呈现出逐年上升态势。依据海关总署发布统计显示,打击“洋垃圾”进口后,进口固体废弃物量明显降低,2018年全国固体废弃物进口总量2242.1万吨,同比降低43.40%。2019年上半年我国进口固体废弃物量为728.6万吨,同比降低26.99%。综上所述,2019年我国严禁“洋垃圾”入关获得较大进展。

对我国经济、生态环境的影响分析

对我国的有利影响

1)从1995年至2016年的20年里,我国的“洋垃圾”年进口量从450万吨上升到4328万吨,涨了近十倍。严禁“洋垃圾”入关可能会导致进口固体废弃物降低,也给我国垃圾分类、垃圾回收、再生资源等行业提供新的突破口

2)以“洋垃圾”和进口固体废弃物为原材料的生产企业,很大部分是“散乱污”企业,污染处理能力低下,几乎没有污染处理设施,实质上是以环境污染为代价获取经济利益,加重了很多区域环境质量恶化,环境承载力耗竭,严重危害广大群众身体健康和社会和谐稳定,一定要进行大力整顿。“严禁洋垃圾入关促进固体废弃物进口管理办法改革,能有效地断开“散、乱、污”企业的原材料供给,从源头上清除洋垃圾藏身之地,对改善生态环境质量、维系我国生态环境安全有着关键作用”,这同样是实现人民对美好生活向往的目标又近了一步。

3)转移出这些高污染产业有益于我经济转型和产业结构升级

4)增加我国国际形象,不再做发达国家的“垃圾填埋场”,提高国民的自信心。

对我国的不利影响

1)引起许多原材料短时间内迅速涨价,塑胶原料、金属、纸都在“洋垃圾”禁令后价格飞速上升,增加有关企业的经济负担。

2)有关行业就业者大量下岗,有关企业由于无原材料来源也陆续破产倒闭。

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